生態環(huan)境部等七部門近日聯合印(yin)發《土壤(rang)污染(ran)源(yuan)頭(tou)防控行(xing)動計劃(hua)》(以下簡稱《行(xing)動計劃(hua)》)，其中指出，從源(yuan)頭(tou)上減少土壤(rang)污染(ran)和受污染(ran)土壤(rang)的環(huan)境影響，全(quan)面管控土壤(rang)污染(ran)風(feng)險，促進土壤(rang)健康和永續利用，努力(li)建設(she)人與自然和諧共生的美麗中國。

《行動計劃》全(quan)文如下：

為加強土(tu)壤(rang)污染源頭防控，切實(shi)保障人民群眾(zhong)吃得放心(xin)、住得安心(xin)，以土(tu)壤(rang)生態環境質(zhi)量改善(shan)助力經濟高質(zhi)量發展，制(zhi)定本計劃。

一、總體要求

以(yi)習近平新時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義思想(xiang)為指導，全(quan)面貫徹黨的二(er)十大和(he)(he)二(er)十屆二(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精神，深入貫徹習近平生態文明思想(xiang)，落(luo)實(shi)全(quan)國(guo)生態環(huan)境(jing)保護大會(hui)部署，全(quan)面準(zhun)確(que)落(luo)實(shi)精準(zhun)治(zhi)污、科學治(zhi)污、依法治(zhi)污方針，防(fang)新增、去(qu)存量、控風(feng)險，從源(yuan)頭上(shang)減少土壤(rang)(rang)污染(ran)和(he)(he)受污染(ran)土壤(rang)(rang)的環(huan)境(jing)影響，全(quan)面管控土壤(rang)(rang)污染(ran)風(feng)險，促進土壤(rang)(rang)健康和(he)(he)永續利用，努力建設人(ren)與自然和(he)(he)諧(xie)共生的美麗中(zhong)(zhong)國(guo)。

保護優先，源頭預防。嚴格(ge)保護未污(wu)染土(tu)壤，推動污(wu)染防治(zhi)關(guan)口(kou)前移(yi)，強化(hua)空間布局、產業轉型(xing)、清潔生產，健(jian)全(quan)土(tu)壤污(wu)染源頭預防體系。

問題導向，突出重點。聚焦重點區(qu)域和行業，因(yin)地制(zhi)宜采取(qu)措施，開(kai)展(zhan)一(yi)(yi)批(pi)專項(xiang)行動，解決(jue)一(yi)(yi)批(pi)長期積累的土壤和地下水嚴重污染問題。

分類施策，系統治理。加(jia)強農用(yong)地分類管理(li)和建(jian)設用(yong)地準入管理(li)，加(jia)快構建(jian)各要素(su)協同防治、多部門(men)聯(lian)動監(jian)管的土壤污染源頭防控(kong)機(ji)制(zhi)。

到(dao)(dao)2027年，土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)頭防控取得明顯成效，土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)重點監管單位隱患(huan)排查整(zheng)改合(he)格率達到(dao)(dao)90%以上(shang)，受污(wu)染(ran)(ran)耕地安(an)全利用率達到(dao)(dao)94%以上(shang)，建設用地安(an)全利用得到(dao)(dao)有(you)效保障(zhang)。到(dao)(dao)2030年，各項指標(biao)進(jin)一(yi)步提升。

二、完善土壤污染源頭預防政策體系

（一）落實生態環境分區管控。加強農(nong)用(yong)地(di)分類(lei)(lei)管(guan)(guan)(guan)理(li)，銜接國土(tu)(tu)空間(jian)規(gui)劃，根據土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染程(cheng)度和相關標準(zhun)，動態(tai)調整優先保護類(lei)(lei)、安(an)全(quan)利用(yong)類(lei)(lei)和嚴格管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)類(lei)(lei)農(nong)用(yong)地(di)的數(shu)量和邊界(jie)，細化(hua)并落(luo)實(shi)分類(lei)(lei)管(guan)(guan)(guan)理(li)措施。城鎮開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)邊界(jie)外不(bu)得規(gui)劃建設(she)各類(lei)(lei)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)，區(qu)(qu)內(nei)各類(lei)(lei)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)建設(she)活動應嚴格落(luo)實(shi)生態(tai)環(huan)(huan)境準(zhun)入(ru)清(qing)單。嚴格重(zhong)點建設(she)用(yong)地(di)安(an)全(quan)利用(yong)。完善地(di)下(xia)水環(huan)(huan)境風險管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)劃定(ding)技術要求(qiu)，劃定(ding)地(di)下(xia)水污(wu)染防治重(zhong)點區(qu)(qu)，精(jing)準(zhun)編制(zhi)差異化(hua)準(zhun)入(ru)清(qing)單，提出土(tu)(tu)壤(rang)和地(di)下(xia)水污(wu)染風險管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)要求(qiu)。形成(cheng)地(di)下(xia)水環(huan)(huan)境風險管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)分區(qu)(qu)成(cheng)果，納入(ru)生態(tai)環(huan)(huan)境分區(qu)(qu)管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)體系，并加強與國土(tu)(tu)空間(jian)規(gui)劃的動態(tai)銜接。

（二）加快產業綠色化轉型。嚴格落實(shi)產業結構調整(zheng)指導(dao)目錄要求。減少獨立焦(jiao)(jiao)化(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)業，京津冀及周邊地區繼續實(shi)施(shi)“以(yi)(yi)鋼定焦(jiao)(jiao)”。全面關停土法煉(lian)(lian)(lian)焦(jiao)(jiao)（含改(gai)(gai)良(liang)焦(jiao)(jiao)爐）、單(dan)爐產能7.5萬噸/年(nian)以(yi)(yi)下(xia)（單(dan)爐產能≥5萬噸/年(nian)且使用(yong)低(di)階煤(mei)高溫熱解工(gong)(gong)藝的(de)(de)鎂冶(ye)煉(lian)(lian)(lian)配氣(qi)裝(zhuang)置除外）或(huo)(huo)無(wu)煤(mei)氣(qi)、焦(jiao)(jiao)油回收利用(yong)和(he)(he)污水處理達(da)不到焦(jiao)(jiao)化(hua)(hua)(hua)行(xing)(xing)業規范條件(jian)的(de)(de)半(ban)焦(jiao)(jiao)（蘭炭）生產裝(zhuang)置。鋼鐵聯合(he)企(qi)(qi)業、獨立焦(jiao)(jiao)化(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)業等涉(she)及煉(lian)(lian)(lian)焦(jiao)(jiao)的(de)(de)建設(she)項(xiang)目，應當(dang)同步配套(tao)建設(she)干熄焦(jiao)(jiao)、裝(zhuang)煤(mei)、推焦(jiao)(jiao)除塵、揮發(fa)性(xing)有機物（VOCs）治理裝(zhuang)置。限制(zhi)上馬采(cai)(cai)用(yong)PS轉爐吹(chui)煉(lian)(lian)(lian)工(gong)(gong)藝的(de)(de)銅冶(ye)煉(lian)(lian)(lian)項(xiang)目，加(jia)快(kuai)推進銅冶(ye)煉(lian)(lian)(lian)PS轉爐的(de)(de)環保升級(ji)改(gai)(gai)造。2025年(nian)底前，淘汰豎罐(guan)(guan)煉(lian)(lian)(lian)鋅工(gong)(gong)藝和(he)(he)設(she)備(bei)。2026年(nian)底前，鼓勵石油開采(cai)(cai)行(xing)(xing)業企(qi)(qi)業完成(cheng)(cheng)單(dan)層鋼質地下(xia)儲(chu)油罐(guan)(guan)排查(cha)，滲(shen)漏(lou)風險較高的(de)(de)，結合(he)生產周期(qi)完成(cheng)(cheng)更新替代或(huo)(huo)防滲(shen)改(gai)(gai)造。

（三）推動重點行業強制性清潔生產審核。對重有(you)色金屬(shu)(shu)礦采選業(ye)、重有(you)色金屬(shu)(shu)冶煉業(ye)、化(hua)學原料及(ji)(ji)化(hua)學制品制造(zao)業(ye)等(deng)(deng)涉重金屬(shu)(shu)行業(ye)企(qi)(qi)業(ye)依法(fa)開(kai)展強(qiang)制性清潔生產審核(he)，強(qiang)化(hua)氣(qi)態及(ji)(ji)粉塵等(deng)(deng)無(wu)組(zu)織排放、防(fang)滲(shen)漏(lou)、防(fang)流失(shi)、防(fang)揚散等(deng)(deng)審核(he)及(ji)(ji)監(jian)管要(yao)求。工(gong)(gong)程設(she)計應按(an)照(zhao)環境保護相關(guan)規定(ding)和工(gong)(gong)程建(jian)設(she)國家標(biao)準，為防(fang)治土(tu)壤和地下水污(wu)染(ran)提供工(gong)(gong)程條件。在健康、環境等(deng)(deng)技術規范和綠色工(gong)(gong)廠、綠色工(gong)(gong)業(ye)園(yuan)(yuan)區、生態工(gong)(gong)業(ye)園(yuan)(yuan)區評價體(ti)系中，增(zeng)加或完善源頭(tou)防(fang)控要(yao)求。推動電(dian)鍍(du)企(qi)(qi)業(ye)入園(yuan)(yuan)，因地制宜規范電(dian)鍍(du)（集中）園(yuan)(yuan)區建(jian)設(she)。

（四）加強未污染土壤保護。強(qiang)(qiang)化優先(xian)保(bao)護(hu)(hu)類(lei)耕地(di)(di)管理，加(jia)強(qiang)(qiang)土壤(rang)生(sheng)態環境質(zhi)量監(jian)測和保(bao)護(hu)(hu)。鼓(gu)勵黑(hei)龍江等省份探索開展(zhan)黑(hei)土地(di)(di)土壤(rang)生(sheng)態環境保(bao)護(hu)(hu)監(jian)督管理。加(jia)強(qiang)(qiang)鹽堿地(di)(di)生(sheng)態環境保(bao)護(hu)(hu)。新建涉重金屬排(pai)放企業，要(yao)在相關建設(she)項目中加(jia)強(qiang)(qiang)重金屬排(pai)放對(dui)周邊(bian)耕地(di)(di)土壤(rang)的累積性風險(xian)分析，存在風險(xian)的，要(yao)采取防(fang)控(kong)措施。

三、嚴格落實污染防治措施

（五）強化重點單位環境管理。嚴格環(huan)境監(jian)管(guan)(guan)重(zhong)點(dian)(dian)單(dan)位名錄管(guan)(guan)理，確保土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)重(zhong)點(dian)(dian)監(jian)管(guan)(guan)單(dan)位和(he)(he)地下水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治重(zhong)點(dian)(dian)排(pai)(pai)污(wu)(wu)單(dan)位應納盡納。加(jia)強以(yi)排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)為核(he)心(xin)的(de)(de)環(huan)境管(guan)(guan)理，督促(cu)土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)重(zhong)點(dian)(dian)監(jian)管(guan)(guan)單(dan)位按照排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證規(gui)定(ding)和(he)(he)標準規(gui)范落實控制(zhi)有(you)毒有(you)害物質(zhi)排(pai)(pai)放、土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)隱患(huan)(huan)排(pai)(pai)查、自行(xing)監(jian)測(ce)等(deng)要求。完(wan)善重(zhong)點(dian)(dian)場(chang)所(suo)和(he)(he)設施(shi)(shi)設備(bei)清(qing)單(dan)，全面查清(qing)隱患(huan)(huan)并落實整改(gai)(gai)，優(you)化提升自行(xing)監(jian)測(ce)工作(zuo)質(zhi)量，積極推進(jin)(jin)防(fang)(fang)腐防(fang)(fang)滲改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)、存儲轉運密閉(bi)化、管(guan)(guan)道輸送可(ke)視化等(deng)綠色(se)化改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)。已造(zao)(zao)(zao)成土(tu)壤和(he)(he)地下水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)企業在實施(shi)(shi)改(gai)(gai)建(jian)、擴(kuo)建(jian)和(he)(he)技術改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)項目時，必(bi)須采取(qu)有(you)效措施(shi)(shi)防(fang)(fang)控已有(you)污(wu)(wu)染(ran)(ran)。持續推進(jin)(jin)重(zhong)點(dian)(dian)行(xing)業防(fang)(fang)滲漏、隱患(huan)(huan)排(pai)(pai)查、周邊監(jian)測(ce)等(deng)技術規(gui)范制(zhi)修(xiu)訂。排(pai)(pai)放涉鎘等(deng)重(zhong)金屬的(de)(de)大氣、水(shui)環(huan)境重(zhong)點(dian)(dian)排(pai)(pai)污(wu)(wu)單(dan)位，依法對(dui)排(pai)(pai)放口和(he)(he)周邊環(huan)境進(jin)(jin)行(xing)定(ding)期(qi)監(jian)測(ce)，評(ping)估對(dui)周邊農(nong)用(yong)地土(tu)壤重(zhong)金屬累(lei)積性(xing)風(feng)(feng)險(xian)，并采取(qu)有(you)效措施(shi)(shi)防(fang)(fang)范環(huan)境風(feng)(feng)險(xian)。

（六）嚴防污水廢液滲漏。全面推進工(gong)(gong)業園(yuan)(yuan)區污水(shui)管網排查(cha)整治。鼓勵有條件的化(hua)工(gong)(gong)園(yuan)(yuan)區開(kai)展(zhan)初期雨水(shui)污染(ran)控(kong)制(zhi)(zhi)試點(dian)示(shi)范(fan)，實(shi)施化(hua)工(gong)(gong)企業污水(shui)“一企一管、明管輸送、實(shi)時監測”。深入推進化(hua)工(gong)(gong)園(yuan)(yuan)區突發(fa)(fa)水(shui)污染(ran)事件環境應(ying)急三級防(fang)控(kong)體系(xi)建設。持續推進涉重(zhong)金屬行(xing)業水(shui)污染(ran)物排放標準制(zhi)(zhi)修(xiu)訂。組織對(dui)蒸發(fa)(fa)塘建設、運(yun)行(xing)、維護等情(qing)況開(kai)展(zhan)排查(cha)整治。

（七）減少涉重金屬廢氣排放。持續高質(zhi)量(liang)推進鋼鐵、水泥、焦化(hua)行(xing)業(ye)和燃煤鍋爐企業(ye)超(chao)低排(pai)放(fang)改造(zao)工(gong)作，推動(dong)已完成超(chao)低排(pai)放(fang)改造(zao)的(de)(de)企業(ye)及(ji)時變(bian)更排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)證。開(kai)展重(zhong)點(dian)(dian)行(xing)業(ye)大氣污(wu)(wu)染物(wu)(wu)排(pai)放(fang)標準制修訂(ding)。內蒙古(gu)、江西(xi)、河南(nan)、湖北(bei)、湖南(nan)、廣東、廣西(xi)、四川、貴(gui)州、云南(nan)、陜(shan)西(xi)、甘肅、新(xin)疆(jiang)等省(sheng)(sheng)（區(qu)(qu)）礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)活動(dong)集(ji)中(zhong)的(de)(de)區(qu)(qu)域繼(ji)續執(zhi)行(xing)重(zhong)點(dian)(dian)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)特別(bie)(bie)排(pai)放(fang)限值(zhi)。推動(dong)上(shang)述省(sheng)(sheng)（區(qu)(qu)）以外的(de)(de)省(sheng)(sheng)級(ji)人民政府(fu)劃定執(zhi)行(xing)顆粒物(wu)(wu)特別(bie)(bie)排(pai)放(fang)限值(zhi)的(de)(de)區(qu)(qu)域，重(zhong)點(dian)(dian)聚焦有(you)色(se)金屬(shu)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)活動(dong)集(ji)中(zhong)區(qu)(qu)域和受(shou)污(wu)(wu)染耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)安全利(li)用、嚴(yan)格管(guan)控任(ren)務較重(zhong)區(qu)(qu)域。在受(shou)污(wu)(wu)染耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)集(ji)中(zhong)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)，耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)土壤(rang)重(zhong)金屬(shu)含量(liang)呈上(shang)升(sheng)(sheng)趨勢的(de)(de)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)，經排(pai)查主要由(you)大氣污(wu)(wu)染源(yuan)造(zao)成的(de)(de)，采取相應的(de)(de)污(wu)(wu)染源(yuan)頭管(guan)控措施(shi)。推動(dong)有(you)色(se)金屬(shu)礦(kuang)采選、冶煉(lian)行(xing)業(ye)顆粒物(wu)(wu)深度治(zhi)理，實施(shi)顆粒物(wu)(wu)治(zhi)理升(sheng)(sheng)級(ji)改造(zao)工(gong)程，加(jia)強除塵工(gong)藝廢氣、生(sheng)產(chan)車間低空逸(yi)散煙氣收集(ji)處理。

（八）推進固體廢物源頭減量和綜合利用。加強一般工業固體廢物規范化環境管理，開展歷史遺留固體廢物堆存場摸底排查和分級分類整改，全面完善防滲漏、防流失、防揚散等措施。嚴密防控危險廢物環境風險，深化危險廢物規范化環境管理評估，推進全過程信息化環境管理，嚴格管控最終填埋處置。嚴厲打擊非法排放、傾倒、轉移、處置固體廢物，尤其是危險廢物環境違法犯罪行為。加快推進大宗固體廢棄物綜合利用示范(fan)基(ji)地、工(gong)業(ye)(ye)資源綜合利(li)用基(ji)地建(jian)設，推動提升磷石(shi)膏(gao)、赤泥等復(fu)雜難用大宗固廢(fei)凈化處(chu)理和綜合利(li)用水平。加強廢(fei)棄電(dian)器電(dian)子(zi)產(chan)品、報廢(fei)機動車、廢(fei)有色(se)金屬等再生資源加工(gong)利(li)用企(qi)業(ye)(ye)土壤和地下(xia)水污染防(fang)治監(jian)管，強化防(fang)滲等措(cuo)施落(luo)(luo)實。加強生活(huo)垃(la)圾填埋場(chang)和危險廢(fei)物(wu)處(chu)置場(chang)運行監(jian)管，嚴格落(luo)(luo)實雨污分流、地表水與(yu)地下(xia)水導排、滲瀝液收集與(yu)處(chu)理等污染防(fang)治措(cuo)施，對庫容已滿的規范(fan)有序(xu)開(kai)展封場(chang)治理。加強建(jian)筑垃(la)圾處(chu)置監(jian)管。

四、解決長期積累的嚴重污染問題

（九）強化受污染農用地溯源整治。全面啟動受污染農用地溯源，推動各縣（市、區）應查盡查，分階段應治盡治。2027年底前，受污染耕地集中的重點縣（市、區）基本完成溯源。優化土壤污染修復技術路線，對于耕地周邊涉重金屬歷史遺留礦山，協同開展礦山生態修復與污染治理。

（十）推動重點區域污染地塊治理。加強產業(ye)轉移(yi)、城鎮人口密集區(qu)危險(xian)化學品生產企業(ye)搬遷騰退等(deng)地塊監管，有序推動暫不開發利用地塊土(tu)壤(rang)污(wu)染管控(kong)。開展沿江1公里(li)化工(gong)騰退地塊土(tu)壤(rang)污(wu)染專項治理行動，全(quan)面查(cha)清長江干流(liu)和(he)主要支流(liu)、鄱(po)陽(yang)湖(hu)、洞庭(ting)湖(hu)、太湖(hu)等(deng)1公里(li)范圍(wei)內(nei)化工(gong)企業(ye)騰退地塊的(de)土(tu)壤(rang)污(wu)染狀(zhuang)況，采取(qu)風險(xian)管控(kong)或修復措施(shi)，嚴防污(wu)染入江。

（十一）加強重點行業污染地塊風險管控和修復。選擇(ze)鋼鐵企(qi)(qi)業等大型騰退地(di)塊，探(tan)索分片分期風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)和(he)修復(fu)。2027年底(di)前，建立農(nong)藥(yao)原(yuan)藥(yao)制造(zao)、焦化企(qi)(qi)業騰退地(di)塊清(qing)單，逐步查(cha)清(qing)土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)狀況，采(cai)取措(cuo)施(shi)管(guan)控(kong)土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)。農(nong)藥(yao)原(yuan)藥(yao)制造(zao)等企(qi)(qi)業騰退重度(du)污(wu)染(ran)地(di)塊原(yuan)則上優(you)先(xian)拓展(zhan)生態空間，確需開展(zhan)土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)和(he)修復(fu)的工程，應采(cai)取措(cuo)施(shi)嚴防異味擴散。

（十二）實施高風險地塊重點管控。加強(qiang)優先監管(guan)地(di)(di)塊(kuai)管(guan)理，針對周邊存在飲用水(shui)源、居民(min)區(qu)(qu)等敏感受(shou)體的高風(feng)險地(di)(di)塊(kuai)，建立重點管(guan)控(kong)清單；結合(he)實(shi)際(ji)情況，清理地(di)(di)塊(kuai)內(nei)殘留污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)，阻斷污(wu)(wu)染(ran)(ran)擴散途徑(jing)，消除對敏感受(shou)體的影響，2027年底前清單內(nei)地(di)(di)塊(kuai)完(wan)成重點管(guan)控(kong)。對地(di)(di)下(xia)水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)高風(feng)險化工園區(qu)(qu)實(shi)施(shi)風(feng)險管(guan)控(kong)工程，2027年底前，地(di)(di)下(xia)水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)風(feng)險得到有效管(guan)控(kong)。

五、健全體制機制

（十三）健全法規制度。配合編纂生(sheng)態環境(jing)法典，加強(qiang)法治(zhi)保障。研(yan)究完善(shan)盡職調(diao)查(cha)相關規(gui)定，土(tu)壤污(wu)染重(zhong)點監管(guan)單位生(sheng)產經營(ying)用(yong)(yong)(yong)地(di)的用(yong)(yong)(yong)途變(bian)更或者在土(tu)地(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)權收回、轉讓前，土(tu)地(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)權人應按(an)規(gui)定開展土(tu)壤污(wu)染狀況調(diao)查(cha)，調(diao)查(cha)結果用(yong)(yong)(yong)于(yu)地(di)價評估(gu)、資產評估(gu)、資產抵押、債權清算、土(tu)壤污(wu)染治(zhi)理(li)(li)修復(fu)責任約(yue)定等參考。完善(shan)耕地(di)輪作(zuo)休耕保護補償機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，因地(di)制(zhi)(zhi)(zhi)宜推(tui)廣保護性耕作(zuo)，健全黑土(tu)地(di)保護性耕作(zuo)長效機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。研(yan)究制(zhi)(zhi)(zhi)定地(di)下水污(wu)染防治(zhi)監督管(guan)理(li)(li)辦法。

（十四）強化部門聯動。充分(fen)發揮(hui)全國(guo)土壤污染(ran)防治(zhi)部(bu)際(ji)協調工作機(ji)(ji)制作用(yong)，每年向(xiang)國(guo)務(wu)院報(bao)(bao)送(song)工作進展。推動國(guo)土空間規劃、土地用(yong)途管制、土壤環境管理(li)等多源數據共享，形成(cheng)土壤污染(ran)源頭防控“一張(zhang)圖”。建立土壤和地下水污染(ran)問題線索通報(bao)(bao)反(fan)饋和信息共享機(ji)(ji)制，對涉及(ji)多部(bu)門監管職責的問題線索，及(ji)時轉送(song)相關部(bu)門核查(cha)。

（十五）注重典型引領。開展重點城(cheng)市土(tu)(tu)(tu)壤污(wu)染源(yuan)頭(tou)防控(kong)(kong)(kong)成效(xiao)評估，打(da)造(zao)一批樣(yang)板城(cheng)市。推(tui)動(dong)土(tu)(tu)(tu)壤污(wu)染風險(xian)管控(kong)(kong)(kong)和綠色低碳(tan)修復，征集一批典型(xing)案(an)例。構建履(lv)行土(tu)(tu)(tu)壤污(wu)染源(yuan)頭(tou)防控(kong)(kong)(kong)責任激勵機制，培育一批土(tu)(tu)(tu)壤污(wu)染源(yuan)頭(tou)防控(kong)(kong)(kong)頭(tou)部企業。

六、加強組織保障

（十六）推進能力建設。完善(shan)全(quan)國(guo)土(tu)壤和地(di)下(xia)水(shui)環境監測(ce)網(wang)絡并定(ding)期(qi)開展監測(ce)。開展衛星遙感(gan)常(chang)態化監測(ce)和綜合(he)分析研判。2026年底前，啟動全(quan)國(guo)地(di)下(xia)水(shui)污染調查評價(jia)；2027年底前，啟動第二次全(quan)國(guo)土(tu)壤污染狀況普查。

（十七）嚴格監督執法。定(ding)期開展土壤污染源頭防控形(xing)勢與成效分析(xi)，并加(jia)(jia)強成果(guo)應用。制定(ding)完善執法技(ji)(ji)術指南，加(jia)(jia)大(da)執法力度(du)。開展土壤和地下水生態環境損害鑒定(ding)評估技(ji)(ji)術研究(jiu)，積極推動相關(guan)生態環境損害賠償，做好與環境公(gong)益訴訟的銜接。

（十八）強化科技創新。持續強(qiang)化土壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)源頭防控科技(ji)支撐，開(kai)展多污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)協同控制、土壤(rang)和地下(xia)水協同防治、污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)可利用(yong)性與生(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)累積效應(ying)評(ping)價、污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)健康(kang)風(feng)(feng)險評(ping)估(gu)、降阻產品(pin)的重金屬土壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)風(feng)(feng)險、新(xin)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)治理等(deng)相關研究。加強(qiang)泄漏(lou)快速檢測(ce)、無(wu)損滲漏(lou)探測(ce)、低擾動低成本(ben)風(feng)(feng)險管(guan)控和綠色低碳修復等(deng)新(xin)技(ji)術、新(xin)材(cai)料、新(xin)裝(zhuang)備研發(fa)應(ying)用(yong)。

（十九）拓寬資金渠道。發揮中央(yang)生態環境專(zhuan)項資金(jin)引導作(zuo)用，對重點地區予以政策傾斜。用好(hao)污(wu)(wu)(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)中央(yang)預算內(nei)投(tou)資，支持符合條件的土(tu)壤重金(jin)屬污(wu)(wu)(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)項目建設。發揮各類金(jin)融(rong)機構支持作(zuo)用，積極發展綠色金(jin)融(rong)，穩妥推進(jin)實施土(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)環境責任(ren)保(bao)險。創新投(tou)融(rong)資模(mo)式(shi)，引導社會資本參(can)與土(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染源頭防控。

（二十）加強宣傳教育。做好(hao)土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)源頭(tou)(tou)防(fang)(fang)控法(fa)規、標準(zhun)和知識(shi)宣傳解讀，發揮行業協會、公益(yi)組織等社會團體作用，開展源頭(tou)(tou)防(fang)(fang)控專題(ti)培訓(xun)和科普教育，提高土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)源頭(tou)(tou)防(fang)(fang)控水平(ping)，增(zeng)強全社會土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)源頭(tou)(tou)防(fang)(fang)控意識(shi)，持續(xu)提升土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)源頭(tou)(tou)防(fang)(fang)控能力(li)。

來源：生態環境部